بسمه تعالی
طرح درس
حقوق اداری 2
ویرایش 1.0.1
محمّد منصوری
بروجنی- دانشگاه اصفهان- بهمن 1402
m.mansouri.b@ase.ui.ac.ir
mansoori66@gmail.com
1
هدف
·
شناخت نظام حقوقی استخدام کشوری
·
آشنایی با تمایزات مسئولیت مدنی دولت و کارکنان دولت از نظم عمومی مسئولیت
مدنی
·
آشنایی با قراردادهای اداری
2
روش
·
در هر کلاس درس یک ارائهٔ 50 الی 70 دقیقهای وجود دارد. 30 الی 50 دقیقهٔ
باقی مانده به پرسش و پاسخ پیرامون مباحث همان جلسه یا جلسهٔ گذشته اختصاص مییابد.
·
آزمونکها در ابتدای زمان کلاس برگزار میشود و مستقل از زمان مربوط به تدریس
و پرسش و پاسخ است.
·
ارائههای هر جلسه از این نشانی قابل دسترسی است. امید که وجود فایل ارائه،
منجر به بیگانگی شما با سنّت حسنهٔ تقریرنویسی که یکی از مهمترین مناسک آموزشی
است آشتی دهد. فراموش نکنید اوّلاً تقریر امری شخصی است؛ و ثانیاً با املای کلمات
مدرس متفاوت است.
·
ضبط صدا در کلاس درس، از آنجا که منجر به اخلال در فرآیند تقریرنویسی
دانشجویان شده و ایشان را املانویس میکند اکیداً ممنوع است.
3
منابع
·
کتاب درسی اصلی: حقوق اداری؛ منوچهر طباطبایی مؤتمنی، انتشارات سمت.
·
منبع کمکی: حقوق اداری، جلد اول، محمد امامی و کورش استوار سنگری؛ انتشارات
میزان.
مطالعهٔ کتاب درسی اصلی برای دانشجویان الزامی است. در بخش مطالعه با
نام «کتاب» به منبع اصلی ارجاع داده ام. من در تنظیم مطالب به هر دو کتاب متکی
بوده ام.
·
قانون مدیریت
خدمات کشوری، فصل اول؛ و فصل ششم تا پایان؛ و آییننامههای
اجرایی مرتبط.
4
جلسات
4.1
تاریخ و اصول استخدام
سیر تحولات قوانین استخدامی در سدهٔ اخیر/ مقتضیات
اساسی استخدام دولتی/ مقتضیات بروکراتیک استخدام دولتی
4.1.1
مطالعه
Meier, Kenneth J., and Gregory C. Hill. "Bureaucracy in
the Twenty-First Century." The Oxford Handbook of Public Management.
Pp 50-57.
ترجمه در پوشهٔ ارائهها قابل دسترسی است.
4.2
قلمرو قانون مدیریت خدمات کشوری
نسبت قانون استخدام کشوری با قانون مدیریت
خدمات کشوری/ تمایز مقام سیاسی و مقام اداری (مسئلهٔ همترازیهای استثنایی تبصره
4 ماده 71) / مسئلهٔ مادهٔ 117 و حدود آن
4.2.1 مطالعه
قانون مدیریت خدمات کشوری؛ فصل اول؛ فصل ششم
الی آخر.
آزمونک
از مطالعهٔ جلسات اول و دوم: 1.5 نمره
4.3
استخدام
تحلیل حقوقی مفهوم استخدام/ تعریف مستخدم دولتی
در قانون مدیریت خدمات کشوری (م. 7)/ پست سازمانی/ همکاران داوطلب اداره/ استخدام
رسمی/ استخدام پیمانی
4.3.1 مطالعه
کتاب؛ باب دوم؛ فصل اول. صص 165-178
کتاب؛ باب دوم؛ فصل پنجم؛ 208-214
4.4
سایر شیوههای بهکارگیری نیروی انسانی
استخدام ساعتی یا کار معین/ کارگران اداری/ خرید خدمات/ بهکارگیری نیروی انسانی غیر
ایرانی
4.4.1 مطالعه
واکاوی ابعاد به کارگیری نیروی انسانی در دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت
خدمات کشوری (موضوع تبصره ماده (32) قانون مدیریت خدمات کشوری)؛ مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی؛ شماره مسلسل : 17024؛ تاریخ انتشار 16
اردیبهشت 1399.
4.5
مبانی گزینش
تاریخچه نظام گزینش کشور/ گزینش عمومی و گزینش
تخصصی/ مبانی نظام کنونی گزینش/ تاریخچه قانون گزینش معلمان و نسبت آن با قانون
مدیریت خدمات کشوری/ قانون نحوهٔ انتصاب اشخاص به مشاغل حساس
4.5.1 مطالعه
·
قانون گزینش
معلمان و کارکنان آموزش و پرورش (1374)
·
آییننامهٔ
اجرایی قانون گزینش کشور (1377)
4.6
نظام اداری گزینش کشور
آشنایی با نظام گزینش کشور/ آیین اداری گزینش
عمومی
4.6.1 مطالعه
منصوری بروجنی؛ محمد؛ نظام گزینش در ایران؛ انتشارات
مکث اندیشه؛ 1398؛ (3-2-2-ستونهای مفهومی نظم قانونی دهه 1370)؛ صص 402- 429.
آزمونک
از مطالعهٔ جلسات 3؛4؛5؛6: 2 نمره
4.7
دستمزد کارکنان
مفاهیم اصلی در حقوق و مزایای کارمندان/ حداقل
و حداکثر حقوق /عناوین پرداخت شغلی (حق شغل؛ حق شاغل؛ حق مدیریت؛ فوقالعادهها)/
حقوق ثابت
4.7.1 مطالعه
کتاب؛ باب دوم؛ فصل دوم و فصل سوم. صص 179-198
4.8
تکالیف مستخدم و حدود آزادی شهروندی مستخدم
حدود معذوریت مأمور/ تعهدات مستخدم به اداره/ ساعت
کاری/ آزادیهای مدنی و صنفی مستخدم
4.8.1 مطالعه
کتاب؛ باب دوم؛ فصل ششم و فصل هفتم؛ صص
215-239.
4.9
تخلفات اداری
مسئولیتهای انتظامی/ هیئتهای رسیدگی به
تخلفات اداری
4.9.1 مطالعه
·
قانون رسیدگی به
تخلفات اداری (1372)
·
آییننامهٔ
اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری (27/7/1372)
آزمونک از مطالعهٔ جلسات 7؛8؛9: 2
نمره
4.10
توانمندسازی؛ارزیابی؛ و ارتقا
آموزشهای ضمن خدمت/ ارزیابی سازمانی/ ارزیای
فردی/ انتصاب به مدیریت/ ارتقا
4.10.1 مطالعه
- آییننامهٔ
اجرایی بند (ج) و تبصره (2) ماده (54) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1388 با اصلاحات بعدی (شرایط تغییر مدیران و انتصاب مدیر ثابت)
- نظام آموزش کارمندان
دستگاه های اجرایی، مصوب 1390.
4.11
حالات مستخدم در حین خدمت
اشتغال/ مأموریت/ آماده به خدمت/ انفصال موقت/
مرخصی
پایان خدمت: استعفا/ بازنشستگی/ بازخریدی/
انفصال دائم/ اخراج/ فوت/ ازکارافتادگی
4.11.1 مطالعه
- کتاب؛ باب دوم؛ فصل چهارم؛ صص 199-207
- کتاب؛ باب دوم؛ فصل هشتم؛ صص 240-246
- آییننامهٔ
اجرایی تبصره (2) ماده (21) و ماده (121) قانون مدیریت خدمات کشوری، مصوب 1388 با اصلاحات بعدی
- قانون حالت
اشتغال مستخدمین شهید، جانباز ازکارافتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی،مصوب 1372 با اصلاحات بعدی.
4.12 بهرهمندیهای رفاهی و
تکالیف اداره در برابر مستخدم
مرخصیها/ حمایتهای قضایی/ سایر امکانات
رفاهی/ تأمین اجتماعی و بازنشستگی
آیین نامه حمایت حقوقی و قضایی از کارکنان و مأموران دستگاه های اجرایی و سایر
اشخاص حقیقی و حقوقی آسیبدیده از اقدامات دولتها و مراجع داخلی و خارجی، مصوب 1398
4.12.1 مطالعه
- آییننامهٔ مرخصیها، مصوب 1346 با اصلاحات بعدی.
آزمونک
از مطالعهٔ جلسات 10؛11؛12: 1.5 نمره
4.13 مسئولیت مدنی حکومت و
کارکنان اداره
مادهٔ 13 آییننامهٔ حقوق شهروندی در نظام
اداری
4.13.1 مطالعه
کتاب؛ باب پنجم؛ فصل اول، فصل دوم و فصل سوم؛
صص 425-449.
زرگوش، مشتاق؛ حقوق اداری مسئولیت مدنی دولت و
کارکنان آن (قواعد اختصاصی)؛ انتشارات جنگل، جاودانه، 1391؛ صص ک- 98.
آزمونک
از مطالعهٔ جلسهٔ 13: 1.5 نمره
4.14 قراردادهای اداری
تمییز قرارداد اداری از قرارداد اداره /ویژگیهای قرارداد اداری/ انواع
قرارداد اداری
4.14.1 مطالعه:
کتاب، باب چهارم/فصل
سوم/ مبحث دوم/بند اول- بند دوم-بند سوم
آئیننامه معاملات دولتی
1349
4.15 تشریفات قراردادهای اداری
4.15.1 مطالعه
کتاب، باب چهارم/فصل
سوم/ مبحث دوم/بند چهارم تا انتهای باب
قانون برگزاری مناقصات 1383.
آزمونک
از جلسات 14و 15: 1.5 نمره
5
ارزشیابی
·
آزمونک (10 نمره): 6 آزمونک در طول ترم پیشبینی
شده است. جمع نمرهٔ آزمونکها با ضریب 1.2 محاسبه میشود.
·
مشارکت در کلاس (3 نمره): دانشجو موظف به اظهار نظر
مؤثر در بخش پرسش و پاسخ هر جلسه است. به ازای هر مرتبه/جلسه مشارکت 0.75 نمره در
سقف 3 نمره منظور میشود.
·
حضور در کلاس
الزامی است. هر جلسهٔ غیبت موجب کسر نیم
نمره است.
o
با جلب توجه
دانشجویان به آییننامهٔ آموزشی دانشگاه اصفهان، یادآوری میشود بیش از سه جلسهٔ
غیبت (خواه به دلایل موجه و خواه غیر موجه) موجب ثبت غیبت کلاسی و درج نمرهٔ صفر
میشود. در این زمینه هیچ گونه مماشاتی روا نیست، و از حیث تکالیف مدرس تمییزی بین
غیبت موجه و غیر موجه وجود ندارد.
·
آزمون کتبی پایان ترم (7 نمره): آزمون پایان ترم
از مطالب کتاب درسی، محتوای تدریسشده در کلاس به صورت تعریف و مسئله به عمل میآید.